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Ⅰ정치‧행정Ⅰ 648 안동 근현대사2 -정치‧행정- 할 것이다. 제1회 축제평가를 바탕으로 기획단계부터 민간참여구 도를 확대시켜 나갔다. 즉 제1회 축제는 문화기획사 의존형축제로 진행되었으나, 평가결과 이를 전환하여 지역민들로 구성된 4개 집 행분과위원장과 간사 및 안동시문화관광과장으로 구성된 축제집 행위원회에서 축제를 기획하게 하였다. 이러한 축제구도는 5회까지 계속되었으며, 기획‧공연‧홍보‧운 영 등 각 축제집행분과에서 논의된 내용을 집행위원회에서 조정‧ 심의하여 확정‧추진하고, 안동시에서는 재정‧운영 및 지원기능 을 맡는 구도로 진행되었다. 다음으로 축제발전의 원동력은 바로 지역주민 참여에 있었다. 축제초기부터 지역주민들의 참여수준이 높았다는 점이 해마다 문화관광부의 평가에서 언급되었다. 이와 더불어 안동시의 축제 지원제도도 해를 거듭할수록 개선되어 나갔다. 사실 초기에는 안 동시에서 운영하는 지원단에도 문제가 많았다. 즉 업무가 분산되 고, 부서간 업무중복과 혼란 등의 어려움이 있었다. 그러나 이러 한 문제점도 축제 회수를 거듭하면서 많이 개선되었고, 특히 안 동시가 제작한 축제운영 메뉴얼은 관계전문가로부터도 상당한 수준이라는 평가를 받게 되었다. 그러나 다른 한편으로는 축제운영과정에서 안동시의 역할이 강 화됨에 따라 민간으로 구성된 집행위원들의 영향력은 크게 줄어 들게 되는 부작용도 초래되었다. 따라서 축제과정에서 기획뿐만 아니라 집행과 관리까지 점차 민간의 역할범위를 높이고 안동시 의 역할이 재조정되어야 한다는 의견이 대두되었다.