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Ⅰ정치‧행정Ⅰ 576 안동 근현대사2 -정치‧행정- 시달되었다. 정부지침의 통합절차는 다음과 같다.3) 먼저, 통합권유대상지역을 선정하고, 공청회를 개최하며, 주민 의견조사를 거치고, 지방의회의 의견수렴과정을 거친 후, 중앙 정부(내무부)에 건의하여 통합대상지역을 확정하는 절차를 밟 았다. 통합대상지역 선정은 각 도지사 책임하에 추진되었는데, 그 선 정 기준은 읍이 시로 승격되는 등 역사적 동질성, 시장 이용이나 학 교교통편 등이 같은 동일 생활권, 지역적 여건, 인구규모, 인구증감 추세, 산업재해 등에 따른 균형개발 가능성, 시‧군의 명칭이나 사무 소 소재지의 동일여부 등이 기준이 되었다.4) 이렇게 하여 전국에 서 49개 시와 43개 군이 통합대상권유지역으로 선정되었다. 주민공청회는 4월 중순까지 시‧군 실정에 따라 실시키로 하였 으나, 일부 시 ‧군의 경우 4월말까지 실시하였다. 통합의 찬반여부 에 대한 조사방법은 두 가지 방법으로 추진되었는데, 대부분 도 시에서는 반상회 때 일괄하여 조사하였다. 주민의견조사가 완료 된 이후에는 우선통합 대상지역별로 통합시에 관한 실태조사를 실시하였다. 여기서는 시‧군별 면적, 재정상태, 공무원 현황, 통 합시‧군의 연계성, 통합시의 기본계획을 작성하였다. 이러한 기 3) 박희성, ｢도농통합시의 효과분석｣, 안동대학교 행정학 석사학위논문, 1997, 31쪽. 4) 내무부, í��행정구역개편백서(1994~1995)��, 1995.