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Ⅰ정치‧행정Ⅰ 498 안동 근현대사2 -정치‧행정- 면의 선임에 있어서는 시장을 대통령이, 읍‧면장은 도지사가 임명 하도록 하였다. 이후 여러 차례의 개정을 통해 정부는 1952년 지방의회 의원 선거 를 공포했고 동년 4월 25일에 시‧읍‧면의회 의원 선거, 같은 해 5월 10일에 도의회의원 선거가 실시되었다. 이로써 최초로 근대적 지 방의회가 구성되었고, 이어서 시‧읍‧면의회에서 시‧읍‧면장을 선 출하여 지방자치를 실시하게 되었다.8) 지방의회 의원과 단체장의 선거에서, 그리고 처음으로 경험하는 자치제의 운영과정에서 많은 문제점이 노출되었고, 이와 함께 자치 제도에 관한 관심도 구체화되었으며, 제도개혁 논의도 활발해졌다. 일반적으로 논의된 내용은 시‧읍‧면장 직선제, 지방의회 의원의 정 수 감축, 지방의회 의원과 시‧읍‧면장의 임기단축의회 소집제도의 개정, 불신임권 및 의회해산권의 폐지 등이었다. 시‧읍‧면장의 간 선제를 직선제로의 전환하는 것과 지방의회의 의결권을 확장하는 등의 내용을 골자로 한 2차 개정안이 1956년 채택되었다. 또한 1958 년 12월 26일 시‧읍‧면장의 임명제, 동‧이장의 임명제를 골자로 하 는 개정안이 채택되었다. 이 같은 지방자치법은 제1공화국이 끝나 는 시점까지 지속되었다.9) 8) 경상북도도청, í��경상도 700년사��, 2003, 269쪽. 9) 앞의 글, 279-271쪽.