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Ⅰ정치‧행정Ⅰ 464 안동 근현대사2 -정치‧행정- 를 담당하는 내무부와 세무와 이재를 담당하는 재무부로 조직되었 다. 이 당시에는 경찰사무가 독립된 것이 주요 특징이었다. 예를 들면 도道장관은 행정집행상의 경찰권을 사용할 수 있었으나, 이 는 도 경찰부장을 통해 필요한 처분을 명할 수 있는 간접적인 경찰 권만을 지닌 것이었다. 지방문관도 중앙의 문관과 같이 그 권한이 사무적인 데 국한되었으며, 지방의 권한도 극히 사무적인 기능만이 부여되어 있어 도장관은 총독부의 충실한 관리에 불과하였다.3) 도 밑에는 부‧군‧도島의 중간행정기관을 두고, 부윤‧군수‧도사 는 도장관의 지휘‧감독을 받게 하였다. 부는 경성‧인천‧부산‧원산 ‧대구‧평양‧목포‧군산‧마산‧진남포‧신의주‧청진 등 12개 도시 에 설치되었다. 이들 도시는 주로 일본인이 집단 거주하는 특수 구역으로, 부윤은 대부분 일본인으로 임명되었으며 자치적 특권 을 누릴 수 있었다. 1914년 당시의 전국의 군은 230개, 면은 2,521 개로 정비되었으며, 동‧리에 이르기까지 물샐 틈 없는 행정조직 이 정비되었다.4) 이 시기의 특징적인 것은 부府와 군郡은 그 호칭을 달리 하였을 뿐이고 지방 행정단위로서의 성격에 있어서는 별 차이 없이 동일 하였다. 즉 부와 군이 모두 도장관道長官의 감독 하에 있는 지방행 3) 장동희‧최종현, í��한국행정사의 이해��, 대영문화사, 2007, 400-401쪽. 4) 앞의 글, 401쪽.