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10 장 민주화  이후의  안동의  정치 415 1편 정치 우연한 사건이 아니라 저변에서부터 여러 요인이 결합하여 발생 한 비극적 사건이라 할 수 있다. 4절 민주화와 안동 지방자치 1. 민주화와 지방자치 부활 민주화 이후 시대에서 가장 두드러진 정치적 성취로서 지방자치 부활을 꼽을 수 있다. 1991년 지방의회로부터 부활하여 1995년 단체장 선출에 이르기까지 단계적으로 진행된 한국 지방자치는 민주화과정의 성과로서 매우 중요한 의미를 지닌다. 지방정치의 민주주의 심화를 위한 지방자치의 순기능으로 공화국 시민으로서 참여의식 함양을 위한 정치 체험의 기능(영국의 19세기 자유주의 를 대표하는 사상가인 존 스튜어트 밀은 지방자치를 민주주의 학 교라고 했다. 또한 미국 정치학자인 푸트남에 따르면 신뢰와 연 대, 자율적 규범의 덕성을 길러 ‘사회적 자본’을 강화한다고 했다), 지역사회 권력에 대한 일상적 지지와 비판‧감시‧개입의 가능성이 제 도화함으로써 지방정부의 책임성 강화, 지방선거 정례화를 통한 지방정부의 대표성 강화, 지역 실정에 맞는 지방행정 실현, 중앙 정치 타락과 거대정부 경향 및 권위주의화에 대한 견제와 균형 역할(19세기 프랑스의 대표적인 정치사상가인 알렉시스 토크빌 은 미국 건국 초기의 지방자치를 극찬하면서 이를 민주주의를 방