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집강소 통치 전주성을 점령한 농민군은 그 힘으로 집강소 통치를 실시하여 온갖 폐단을 제거하고 양반과 상놈, 남녀의 차별을 허물어 누구나 고르게 잘 살 수 있는 새로운 국가의 사회를 세우고자 하였다.