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섬 전체가 요새화되다 해안가 곳곳에 특공기지가 설치되고, 비행장 건설도 추진됐다. 한라산 중허리 산악지대에는 땅속으로 거대한 진지가 구축됐다. 제주사람들은 강제 노역과 공출로 엄청난 고초를 겪었다.