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군사연구 제126집 149 12°, 동경 109° 30'∼117° 50'사이에 산재해 있는 군도로서 대부분 산호초로 되어 있다. 난샤군도는 쭝예췬다오(中業群島)․쩡허췬다오(鄭和群礁)․이칭췬챠오(尹慶 群礁) 등 3개 군도로 총 9개의 섬으로 이루어져 있다.67) 이 중 면적이 가장 넓은 타이핑섬(太平島)은 인도양과 태평양을 잇는 전략적인 요충지로, 1933∼1939년에 는 프랑스가 영유하였으나, 그 후 일본령이 되어 가오슝시(高雄市)의 관할에서 신 난췬다오(新南群島)라고 했다가 제2차 세계대전 당시 잠수함과 수상함 정박을 위 한 해군기지로도 사용된 바 있는 군사적 요충지이다.68) 시샤군도는 파라셀 제도 (Paracel Islands)라고도 하며, 중국 하이난성(海南省)에 딸린 수많은 섬 가운데 4대 군도에 속한다. 하이난섬(海南島) 남동쪽 약 330km 떨어진 남중국해에 위치 해 있으며, 수십 개의 산호초로 구성되어 있는데 쉬엔드어(宣德)와 융르어(永樂) 의 두 군도로 나뉜다. 주요 섬으로는 융싱다오(永興島)․자오슈다오(趙述島)․싼 후다오(珊瑚島)․간취엔다오(甘泉島)․쭝젠다오(中建島)․똥다오(東島)등이 있다. 1974년 1월 당시 자유 베트남정부는 난샤군도와 시샤군도를 확보할 목적으로 소규모 해군을 보냈고, 이는 곧 중국의 해․공군에 의해 축출된 바 있다. 그 후 1975년 9월 22일부터 28일까지 레주언 당서기 일행의 중국 방문시 이 문제를 해 결하려 했으나 뜻을 이루지 못했다. 같은 해 11월 하노이 당국은 새로운 통일 베 트남 지도를 발행했다. 베트남은 이 지도에 두 군도를 베트남의 영토로 표시해 놓았고, 1976년 3월 26일 이 군도를 방어할 결의가 있다고 선언했다.69) 1977년 5 월에는 12해리 영해에 관한 성명을 발표하였고 시샤군도와 난샤군도의 모든 도서 는 자국의 영해, 접속수역, 배타적 경제수역 및 대륙붕에 해당한다고 주장했다. 1978년 12월 28일, 베트남은 난샤군도와 시샤군도에 대한 외국의 탐사, 조사, 개 발 및 점령은 위법이라는 성명을 발표, 난샤군도에 활주로를 건설하고 300명의 병력을 파견했다.70) 이와 같은 베트남의 분쟁지역으로의 군사적 행동은 중국의 국가이익에 손실을 주는 위협이 되었고 다른 요소들과 맞물려 중국이 베트남으로의 군사개입을 결정 하는 한 가지 요인이 되었다. 주 67) 김병재, “중국의 제한국부전 전략에 관한 연구”, (석사학위 논문, 국방대학교, 2001), p.16. 68) 김종두, 『중국해양전략론』(서울 : 문영사, 2002), pp.218～220. 69) Yu-Nam Kim, “China's Response to India and Vietnam : A Comparative Analysis”, Sino-Soviet Affairs, Vol. 5, No. 5 (April 1981), p.208. 70) 김병재, 앞의 논문, p.19.